AF Kommunepartner har med jevne mellomrom gjennomført spørreundersøkelser rundt kommunenes finansforvaltning. En del av resultatene fra disse er gjengitt i tabellen under:



Det fremgår (av de kommunene og fylkeskommunene som svarer) at om lag 50 % har langsiktige finansielle aktiva (i h. t. finansforskriften) og om lag 40 % bruker mindre enn 1 arbeidstime i uka på finans.

Gjennom forskriften av 2009 har det kommet klarere og sterkere krav til den finansielle rapporteringen til kommunestyret, klarere krav til avgrensning av ”langsiktige finansielle aktiva” og krav til ”tilstrekkelig” egen kunnskap om finansforvaltning.
KRD har i denne forskriften bl. a. tatt med følgende ordlyd i § 3: ”Det skal i kommunen eller fylkeskommunen være kunnskap om finansforvaltning som til enhver tid er tilstrekkelig for at kommunen eller fylkeskommunen kan utøve sin finansforvaltning i tråd med sitt finansreglement. Dette gjelder også når kommunen eller fylkeskommunen kjøper forvaltningstjenester fra andre.”

Mens departementet i den ”gamle” finansforskriften så det som en fordel at kommunesktoren selv utviklet ”veiledende plasseringsstrategier”, har erfaringer siden 2001 vist at det er viktigere at hver enkelt kommune har ”eierskap” til sitt eget finansreglement, og at finansreglementet er tilpasset kompleksiteten i den faktiske finansforvaltning.

Basert på at den gamle forskriften var relativ ”rund” og åpen på de fleste punkter og langt på vei bare en bekreftelse av § 52 i kommuneloven, vedtok de fleste kommuner relativt ”runde” og åpne finansreglement. I etterhånd har vi i tillegg sett at i mange tilfeller overholdt heller ikke kommune sine egne finansreglement, og det har vært så som så med reglemessig finansrapportering til kommunestyret.

Når kommunene nå står overfor den nye finansforskriftens mer detaljerte og utfyllende krav, er det i en situasjon hvor kommunens finanskunnskap og forståelse for finansforvaltning ikke er vesentlig bedre enn før den nye forskriften kom.

Det er med denne bakgrunn AF KP setter i gang sitt nye prosjekt ”Rutiner, rapportering, overvåking og kontroll” med delfinansiering fra KRD.
Som en utvidelse av dette prosjektet har vi også tanker om å etablere en ”forening” for god kommunal finansskikk (GKFS) som en slags ”parallell” til Foreningen for god kommunal regnskapsskikk (GKRS).

GKFS kan ikke ha samme status som GKRS i den forstand at det gis bindende standarder som tilnærmet har lovs kraft. Til det er finansområdet for lite eksakt og for mye i bevegelse.

Det synes mer fornuftig at GKFS i stedet for standarder utarbeider anbefalte normer for de forskjellige sidene av kommunenes finansforvaltning.